课程介绍

01章 全面依法治国的目标和原则

【阅读书目】

习近平:《加快建设社会主义法治国家》,《求是》2015年第1期

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,人民出版社2014年版

《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》,人民出版社2014年版。

《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》,党建读物出版社、学习出版社2013年版。

《党的十九大报告辅导读本》,人民出版社2017年版。

《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版。

《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版。

《法理学》(马克思主义理论研究和建设工程重点教材),人民出版社、高等教育出版社2010年版。

《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2017年10月第1版。

习近平:《加快建设社会主义法治国家》,《求是》2015年第1期。

习近平:《决胜全面建成小康社会? 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社2017年版。

中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编(上)》,中央文献出版社2014年版。

中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编(中)》,中央文献出版社2016年版。

中共中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社2015年版。

中共中央文献研究室编:《习近平总书记重要讲话文章选编》,中央文献出版社、党建读物出版社2016年版。

【思考题】

1.试述中国特色社会主义法治建设的主要经验。

2.为什么说坚持党的领导是法治建设的根本要求?

3.为什么说坚持中国特色社会主义制度是法治建设的根本制度保障?

4.简述中国特色社会主义法治理论为什么是法治建设的行动指南。

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02章 加强宪法实施和监督 维护宪法权威?

【阅读书目】

《宪法学》(马克思主义理论研究和建设工程重点教材),高等教育出版社、人民出版社2011年版。

【思考题】

我国宪法的基本特征是什么?

我国宪法实施的基本格局和现状?

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03章 完善法律体系 推进良法善治

【知识链接】

1.截至2011年8月底,中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部,涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全,各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定,相应的行政法规和地方性法规比较完备,法律体系内部总体做到科学和谐统一,中国特色社会主义法律体系已经形成。参见《中国特色社会主义法律体系白皮书》。

2.2018年9月10日,十三届全国人大常委会颁布了《五年立法规划(2018-2022)》。包括:第一类:条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案(69件);第二类:需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案(47件);另有数十个立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。参见中国人大网:http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-09/10/content_2061041.htm

3.中国(上海)自由贸易试验区,是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,也是国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,9月29日正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里。

2013年8月30日,全国人大常委会发布《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,自10月1日起施行,为上海自贸区探索发展提供了法律支持。主要内容包括: 全国人大常委会授权国务院在上海自贸区内,对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时调整外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定的有关行政审批。《决定》将上述三部法律中的有关行政审批改为备案管理,为外资、合资企业发展松绑。

【阅读书目】

1.《习近平论治国理政》,北京:外文出版社,2014年版。

2.习近平:《加快建设社会主义法治国家 坚定不移走中国特色社会主义法治道路》,《求是》2015年第1期。

3. 习近平《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日),北京:人民出版社,2017年版。

4. 《邓小平文选》第2卷,北京:人民出版社,1994年版。

5.《中国特色社会主义法律体系白皮书》,中华人民共和国国务院新闻办公室(2011年10月28日)。

【思考题】

1. 结合党的十九大报告中指出:“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。”请从现代立法理论体系建设和中央和地方立法实践相结合的角度阐述。

2. 简述完善以宪法为核心的法律体系的重要意义和主要内容。

3. 《民法总则》第10条规定:“处理民事纠纷,应当依照法律;法律没有规定的,可以适用习惯,但是不得违背公序良俗。”请阐述其意义。

4. 辨析党领导立法与人大主导立法方针的理论内涵和实践意义。

5. 试述实现立法和改革决策相衔接的意义与途径。

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04章 深化行政改革 推进法治政府建设

【阅读书目】

1.宋大涵主编:《建设法治政府总蓝图:深度解读〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉》,中国法制出版社2016年出版。

【事例链接】

杭州方林富炒货店行政处罚案

杭州方林富炒货店(以下简称“方林富炒货店”)是杭州一家炒货店,由方林富和其妻子共同经营,主营炒瓜子、炒栗子、炒花生等日常炒货,在杭州市小有名气。2015年11月初,杭州市西湖区市场监督管理局(本行政诉讼案被告)接到群众举报,称该炒货店存在违反广告法的行为。工作人员遂对该店铺进行了调查,发现在原告经营场所西侧墙上有两块印有“方林富炒货店杭州最优秀的炒货特色店铺”、“方林富杭州最优秀的炒货店”内容的广告;在其经营场所展示柜内有两块手写的商品介绍板,上面分别写有“中国最好最优品质荔枝干”和“2015年新鲜出炉的中国最好最香最优品质燕山栗子”内容;对外销售栗子所使用的包装袋上印有“杭州最好吃的栗子”和“杭州最特色炒货店铺”字样。杭州市西湖区工商局即根据《广告法》第九条第三项项规定和《广告法》第五十七条第一项规定,于2016年3月22日作出(杭西)市管罚处字[2015]534号《行政处罚决定书》:责令方林富停止发布使用绝对化用语的广告,并处罚款20万元。方林富不服,先后提起行政复议和行政诉讼。

《广告法》第九条第三项规定,广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语;《广告法》第五十七条第一项规定,发布有《广告法》第九条禁止情形的广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款。据此,杭州市工商局认为自己针对方林富的行政处罚,是完全依据《广告法》相关规定进行的。

但方林富和支持方林富的群众、学者认为,方林富炒货店相关广告尽管违反《广告法》相关规定,但考虑到方林富炒货店是个小店,其在广告中使用的夸张表述对消费者并没有产生严重误导、也没有严重社会危害性,不应当对其处以高达20万元行政罚款。《行政处罚法》第四条规定,“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”;《行政处罚法》第二十七条规定,“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”。由此可见,工商局执法不能仅仅依据《广告法》,也要依据《行政处罚法》实施相关行政处罚。针对方林富行政罚款20万元明显过重。

2018年5月23日,杭州市西湖区人民法院就方林富炒货店行政处罚一案作出判决,认为方林富炒货店涉案违法行为情节较为轻微,社会危害性较小。杭州市工商局对此处以20万元罚款,在处罚数额的裁量上存在明显不当。依法将行政罚款20万元改为行政罚款10万元。

【思考题】

1.结合方林富炒货店行政处罚一案,思考行政执法中合法性与合理性的关系,进而思考法治政府建设中的法、理、情的关系。

2.依法行政、建设法治政府是不是执法越严越好?

3.为什么说法治政府建设不仅是建设法治中国的基本要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手?

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05章 深化司法改革 提高司法公信力?

【阅读书目】

1. 中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,人民出版社2016年4月版,第六篇《全力推进法治中国建设——关于全面依法治国》。

2. 中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,学习出版社2018年5月版,第十七讲。

3. 最高人民法院:《中国法院的司法改革(2013-2016)》,人民法院出版社2017年2月版。

4. 最高人民法院:《中国法院的司法公开(2013-2016)》,人民法院出版社2017年2月版。

5. 最高人民法院司法改革领导小组办公室:《<最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见>读本》,人民法院出版社额2015年11月版。

6. 最高人民法院编:《中国法院司法改革年鉴》(2013-2017年卷),人民法院出版社2018年8月第1版。

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06章 创新社会治理 建设法制社会

【阅读书目】

1.中共中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社2015年版。

2.中共中央宣传部编:《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社2014年版。

【思考题】

1.如何理解法治人才培养与专门法治队伍建设的关系?

2.如何认识改革与法治的关系?

3.如何进一步加强法学教育?

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07章 坚持中国共产党的领导

【阅读书目】

1.习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年版。

2.习近平:《习近平谈治国理政》(第二卷),外文出版社,2017年版。

3.习近平:《加快建设社会主义法治国家》,《求是》,2015年第1期。

4.习近平:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社,2015年版。

5.习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(十九大报告),2017年10月18日。

6.《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》,人民出版社,2014年版。

【思考题】

1. 如何认识党法关系。

2. 如何依法处理党与国家权力之间的关系。

3. 社会主义法治为何需要坚持党的领导。

4. 为什么说依法执政是中国共产党的历史结论。

5. 为什么说依法执政是中国共产党的成功经验。

6. 为什么说依法执政是中国共产党执政的基本方式。

7. 为什么必须坚定不移地贯彻依法执政。

8. 在法治中国建设中如何坚持的领导。

任课老师
  • 领取红包法学院教授,博士生导师,领取红包习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长,领取红包党委教师工作部常务副部长